Strana 7
7EKONOMIKA
14. duben
Nejvyšší kontrolní úřad ve své výroční zprávě za loňský rok upozornil na hrozbu
neudržitelnosti veřejných financí
metickou změnu, ale o sku-
tečný zásah do systému, aby
začal fungovat.
Často používám příklad
vdovského důchodu. Sprá-
va sociálního zabezpečení ví,
že člověk zemřel. Zná výši
důchodu vdovy či vdovce, ví,
kdo byl jeho životní partner
a zná i výši jeho penze. Jde
tedy pouze o nějaký algo-
ritmus, který automaticky
vyměří výši vdovské penze.
Jenže místo toho musí pozů-
stalý či pozůstalá ve složité
situaci jít na úřad o důchod
zažádat. Proč? Takové pří-
klady máme na každém
rohu. A jestli se tím politi-
ci zabývají? Tak například
jsme velmi výrazně kriti-
zovali systém silniční daně
a tato vláda ji pro část vozi-
del zrušila. Tak daleko jsme
ve svých úvahách ani nešli!
Ale proč ne? Pokud výnos
nepokrývá náklady, nemá to
smysl.
Nemáte u takových-
to témat někdy pocit boje
s větrnými mlýny?
Jednou o mně jedna novi-
nářka napsala, že jsem Don
Quijote státní správy. Ale
nemám. Spousta věcí se
změnila. Když jsme spolu
dělali první rozhovor, kriti-
zoval jsem ceny dálnic, dnes
jsou jinde. Jak dříve vypadal
zákon o zadávání veřejných
zakázek? Také je jiný. Má
smysl to popisovat, ale také
to prosadit. My se soustředí-
me na to, aby naše kontro-
ly měly dopad. A v poslední
době se to daří.
Je tedy zásadní závěry
medializovat?
Podle minulé vlády jsme
medializovali až příliš. My
se ale snažíme být naprosto
korektní, našli jsme meto-
du, jak to dělat, aby závě-
ry politiky trošku štíply, ale
zároveň abychom nesklouz-
li do bulváru. Máme skvě-
lý tým. Chceme být vyváže-
ní, profesionální a nestran-
ní. Nehodnotíme, kdo je pre-
miérem či ministrem. Tato
země prožila dobré časy, ale
nevyužili jsme je k tomu,
abychom se zamysleli nad
tím, zda systém nemůže být
lepší a schopnější pružně
reagovat. Teď jsme v období
těžkém, ale já věřím tomu,
že jsme schopni se s tím
vypořádat, České republi-
ce nehrozí nějaký okamžitý
bankrot. Musíme situaci vní-
mat jako příležitost. Máme
tu tři sta tisíc Ukrajinců,
něco nás to stojí, mohou nás
však přece obohatit.
Co vidíte jako své nej-
větší úkoly ve své funkci
v novém období?
Chci dotáhnout rozděla-
né úkoly. A zároveň bych byl
rád, abychom dál promě-
ňovali výstupy kontrol, aby
byly zaměřeny na ty nejpal-
čivější problémy a měly kon-
krétní dopad.
NKÚ se ve své výroční zprávě
velmi kriticky vyjádřil k hos-
podaření se státními pro-
středky. Deficit státního roz-
počtu se v roce 2021 meziroč-
ně zvýšil o 52 miliard na bez-
mála 420 miliard, i přestože
koronavirové restrikce neby-
ly pro ekonomické fungová-
ní tak rozhodující, jako tomu
bylo v roce 2020. Není proto
divu, že podle dat tohoto úřa-
du 90 % meziročního nárůstu
celkových výdajů nesouviselo
s výdaji vynaloženými v sou-
vislosti s covidem.
Na rekordním schod-
ku se tedy podílel zejmé-
na významný nárůst běž-
ných výdajů, které meziroč-
ně vzrostly o více než 59 mi-
liard korun (o 3,6 %). Oproti
tomu kapitálové výdaje mezi-
ročně vzrostly o 4,5 miliar-
dy korun (o 2,6 %). Státní
dluh tak vzrostl od roku 2019
o 12,5 procentních bodů vůči
HDP.
NKÚ také poukazu-
je na špatné zadávání veřej-
ných zakázek a nehospodárné
nákupy, které zatěžují stát-
ní rozpočet. Podle úřadu by
se Česko mělo zlepšit v digi-
talizaci, jelikož podle inde-
xu DESI tuzemsko pravidelně
zaostává za průměrem stá-
tů Evropské unie. V minulém
roce Česká republika skonči-
la na 18. místě, přičemž jsme
se meziročně propadli o jed-
nu příčku. Podle Nejvyšší-
ho kontrolního úřadu se rov-
něž nedařilo dosahovat vyty-
zhruba o 100–120 miliard
korun. Bývalý guvernér
ČNB Zdeněk Tůma hovoří
o 90 miliardách. Je tedy jas-
né, že investice za schodek
nemohou.
Musíme si však připome-
nout, že ODS, jejíž ministr
financí Zbyněk Stanjura dnes
mluví o rozpočtové odpověd-
nosti, se spolu s hnutím ANO
podílela na zrušení superhru-
bé mzdy a zrušení daně
z nabytí nemovitosti. Podtrh-
nout si příjmy během covi-
dového šoku bylo nanejvýš
netaktické. Je sice zřejmé, že
pravicově konzervativní stra-
na chce svým voličům přinést
nižší daně, avšak význam-
nější váhu by pro ni měla mít
rozpočtová odpovědnost.
Uhašení požáru
Z důvodu uhašení kritické-
ho požáru vláda do 1. dub-
na hospodařila v rozpočto-
vém provizoriu. Dnes vidí-
me, že to výrazné negativní
důsledky na fungování stá-
tu nemělo. Schválený roz-
počet by tak měl v letoš-
ním roce dosáhnout defici-
tu 280 miliard oproti minu-
lému návrhu 376,6 miliardy.
Dodatečné příjmy činily dle
lednové makroekonomické
predikce ministerstva finan-
cí 62,1 miliardy korun. Díky
více sahat do struktury roz-
počtu, ale nalijme si čistého
vína: Vláda na přepracová-
ní rozpočtu neměla moc času,
a tak uhasila nejvíce hořící
problémy. Snižovat struktu-
rální deficit (deficit očištěný
o vliv hospodářského cyklu)
bude muset v příštích letech.
Pravděpodobně však není
reálné, aby se to neobešlo bez
zvyšování daní.
Sněhová koule
Trend vývoje veřejných
financí pod vládou hnu-
tí ANO a ČSSD podporova-
nou komunisty nebyl pro
tuzemsko příznivý. I přes-
to, že jsme nadále zůsta-
li zemí s jedním z nejnižších
zadlužení vůči HDP v rámci
Evropské unie, vždy je důle-
žitý onen trend. Proč? Kvů-
li finančnímu trhu. Jestli-
že investoři vyhodnotí, že
nejste bonitním dlužní-
kem, propíše se to do výno-
sů z vašich dluhopisů. Pokud
rostou výnosy z vámi vyda-
ných dluhopisů, znamená
to, že budete muset vydávat
více peněz na obsluhu stát-
ního dluhu.
Celé je to jako sněho-
vá koule, na kterou se naba-
lují další vrstvy pomyslného
sněhu (dluhu). Přesně z toho
důvodu je důležitá konsolida-
ce veřejných financí. A nyní
již vidíme, že trend se začí-
ná obracet, podíváme-li se
na březnový schodek státní-
ho rozpočtu a srovnáme ho
s roky minulými. Avšak měj-
me na paměti, že v minulých
letech byla ekonomika zasa-
žena bezprecedentním pan-
demickým šokem. Kruciál-
ní tak budou strukturální fis-
kální opatření, která jsou
nanejvýš potřebná, i přestože
budou politicky velmi nepo-
pulární.
NKÚ vyslal důrazné varování
Udržitelnost
veřejných financí
byla jedním z velkých
předvolebních
témat, ne-li tím
nejvýraznějším.
Není se čemu divit,
jelikož koaliční
vláda ANO a ČSSD
hospodařila z velké
části se schodkem
a neobvyklou
přebytkovost
zajišťovaly obce
a kraje, nikoli
centrální vláda.
Srovnáme-li průměr
deficitů za roky 2020
a 2021, propadli jsme
se do poslední čtyřky
zemí v EU. Z pozice
premianta v oblasti
veřejných financí se
tak Česko dostalo
na úplný chvost.
Hůře na tom byla jen
Litva, Malta nebo
Rumunsko.
MARTIN KYLAR
spolupracovník Týdeníku FORUM
čených cílů v sociální a envi-
ronmentální oblasti.
Fakta o růstu
zadlužení
Výdaje státního rozpočtu
narostly o 830 mi liard za dva
roky, přičemž 350 miliard
šlo na covidovou pomoc.
Z toho však můžeme ode-
číst ještě staré dluhy nemoc-
nic (-6,6 mld.), rouškov-
né (-15 mld.), potravino-
vou soběstačnost (-1 mld.) či
OKD (-1, mld.). Zbytek těch-
to výdajů nám jednoznačně
pomohl roztočit inační spi-
rálu, jelikož se do ekonomi-
ky dostalo více peněz, a jak
již popisoval Milton Fried-
man: „Inace je vždy peněž-
ním jevem.“ Na tuto ina-
ci tak musí centrální banka
reagovat formou svého kon-
venčního nástroje měno-
vé politiky – úrokovými saz-
bami.
Zrušení daně z naby-
tí nemovitosti nás stá-
lo 25 miliard, rouškov-
né 15 miliard, neinvestiční
transfery firmám 19 miliard.
Na schodku se jednoznač-
ně podílelo také zrušení
superhrubé mzdy. Odhady
jeho dopadu na rozpočet se
liší, ale předsedkyně Národní
rozpočtové rady, Eva Zamra-
zilová uvedla, že se jedná
těmto příjmům lze financovat
mimořádnou valorizaci penzí
za 21 miliard. Zbylé extra pří-
jmy by měly být přerozděleny
mezi podnikatele, ale napří-
klad i matky samoživitelky.
Zatímco podnikatelé dosta-
nou další covidové kompenza-
ce, ohroženým skupinám oby-
vatel by měl být zvýšený pří-
spěvek na bydlení, tento krok
se váže k neustále rostoucím
cenám energií. Musíme také
počítat s vojenskou a huma-
nitární pomocí Ukrajině. Škr-
tá se na ministerstvu dopra-
vy, kde se 1,8 miliardy ušet-
ří na slevách na jízdném a pře-
vedením 4 miliard korun,
které na resortu zůstaly z doby
Karla Havlíčka. Minister stvo
školství bude mít o 5,1 miliar-
dy korun méně než v původ-
ním návrhu, i přesto však
budou valorizovány platy uči-
telů. Nerealizovaná zakáz-
ka bojových vozidel pěchoty
(BVP) ve výši 4,8 miliardy má
za následek snížení rozpoč-
tu ministerstva o 5,4 miliar dy.
Náklady na provoz státu jsou
nižší o 13 miliard a náklady
na zaměstnance o 8,8 miliar-
dy korun.
Obecně lze říci, že vlá-
da udělala první krok na ces-
tě ke konsolidaci veřejných
financí. Kritici mohou namít-
nout, že měl ministr Stanjura
FOTO: ARCHIV
VÝVOJ STÁTNÍHO DLUHU MEZI ROKY 2015–2021
ZDROJ: NKÚ
Nejvyšší
kontrolní
úřad
ve své
výroč-
ní zprávě
za loňský
rok rovněž
upozorňu-
je na špat-
né zadává-
ní veřejných
zakázek
a nehospo-
dárné
nákupy,
které zatě-
žují státní
rozpočet.
FOTO: ARCHIV